小農と家族農業 Small farm，Family farm

SHINICHIRO HONDA

「小農」と「家族農業」は，似てはいるが本質的な意味は異なる。農耕の歴史を見れば，家族農業や自作農は歴史的存在であるが，小農という存在は，一時的存在（進化的に安定していない），もしくは経営形態の一部としての存在である。

小農とは，農地，生産手段，経営規模が小さく，少人数で営む農民のことである。英語ではPeasantであるが，これはもともと農奴，小作農，農業労働者など農地を持たない貧しい農民を指す言葉なので，Small farmの用語と使い分けたほうがよいと思う。

一方，家族農業とは，家族（血族集団）を中心に営まれる自作農のことであり，経営規模は関係ない。自作農とは，農地など生産手段を所有し，自分で農作業に従事する農民のことである。

もともと，人間は血族集団を中心とするバンドや部族で生活しており，初期の農耕もバンドや部族の共同作業によって営まれていた。それは，農耕の発祥地であるレヴァントや古代中国でも同じである。農地はバンドや部族が占有するテリトリーの一部であり，個人が農地を所有するという概念は存在していなかった。灌漑や牛を利用した耕起，播種などの作業も，集団の共同作業でおこなわれていた。

古代メソポタミアの条播器、カッシート時代(紀元前2000年紀中葉)の印章印影

製銅，製鉄技術によって武器が高度化すると，特定の集団が武器を独占することが可能になった。武装した王や領主が，武力で領地を支配（所有）するようになると，農民は農奴として作業者になるか，小作農として領主に地代（小作料）を収めて，耕作するようになった。このときも，灌漑や農作業の多くは共同で営まれていた。

クレシーの戦い，1346年，フランス対イングランドの百年戦争

中世の農奴，1310年頃

農奴制や領主制では，領地（農地）の所有権は王あるいは領主にあるので，農奴や小作農は地代を支払う。農業では，数年おきに凶作がやってくるし，数十年おきに大凶作がやってくる。飢饉になると，農民は村から都市や森に逃げてしまう。

奈良，平安時代の荘園では，農民を領地につなぎ留めておくために，鉄製の鎌，鍬，鋤，犂などの農具を，農民に貸し出すことがおこなわれていた。「荘」というのは，鉄製農具を保管しておくための倉のことである。鎌倉時代の領主は，自ら製鉄と鍛冶をおこなうことで，武器と農具（生産手段）を支配していた。

紀伊国桛田荘絵図，1183年，宝来山神社蔵，1491年

元寇における武装と戦闘，1293年頃

農産物は，完全競争市場なので，一般均衡では利益がゼロになる。また，偶然の自然の変動に生産が大きく左右されるので，運がよい農家は農地を取得して地主化し，運が悪い農家は小作農に転落してしまう。小作農は，耕作権が不安定な農地には投資しないので，次第に生産性が低くなる。

近世には，徳川幕府は，自作農（本百姓）の没落や消滅を防ぐために，田畑永代売買禁止令（1643年）を公布して自作農を維持しようとした。近世の日本は，領主制であったが自作農の割合が高く，小作農であっても永代耕作権が認められていた。

西ヨーロッパでは，次第に農奴制が廃止され，小作農は永代耕作権を持つようになった。イギリスでは，農奴制の廃止や囲い込みによってヨーマン（自作農）が登場し，ジェントリ（郷紳）が資本主義的農業経営に乗り出すようになった。ドイツ東部でも，ユンカー（地主貴族）が，農業経営に乗り出すようになり，資本主義的農業経営がはじまった。イギリスやドイツでの，自作農と資本主義的農業経営が，現在の欧米の農業経営や社会構造の基盤になっている。

たとえば，アメリカ社会の基盤であるジェファーソン流民主主義（Jeffersonian democracy）では，ヨーマン（自作農）が市民の美徳をもっとも体現する存在であり，政府の政策はヨーマンの利益につながるべきという考えがある。

ウェストバージニア州の紋章，1876年

デラウェア州の紋章，1876年

1861年勅令（農奴解放令）を読むロシアの農奴（Author：Grigoriy Myasoyedov，1834–1911)

一方，ロシアでは近代まで農奴制がつづき，中国でも農地改革がおこなわれなかった。革命後のソ連や中国では，農地は国有化され，コルホーズ，ソフホーズ，人民公社などの集団農場が設立された。

ノーメンクラトゥーラや集団農場のテクノクラートは，短期的な計画の達成を重視するので，一時的には生産性が向上する。しかし，農民の永代耕作権が不安定なので，農民は農地への投資をおこなわず，収奪的な農業生産様式を採用する。このため，長期的には生産性が低下してしまう。

ソ連や中国の集団農場では，設立の初期には生産量が増大し，5か年計画の優位性や大躍進が宣伝されたが，その後の生産力の低下によって大凶作に見舞われた。大躍進後の中国では，1千万人以上の餓死者を出したといわれている。結局，集団農場は解体され，農家生産請負制や自作農化によって，生産性が向上した。

コルホーズ，1938年

人民公社の食堂，1958年

農業経営は，公営化，株式会社化などの集団化によって，一時的に生産性が向上する。それは，規模の優位性だけでなく，集団的な生産組織では，短期的な生産性の向上を重視して，土地収奪的な生産様式を採用するからである。集団化によって，個人の永代耕作権が不確定になると，農民は土地に投資しなくなり，持続的な生産様式を放棄してしまう。

逆に，株式会社などの法人組織であっても，血族集団による家族経営で，かつ農地を所有していれば，相続による永代耕作権が確定しているので，持続的な生産様式を採用する。

世界の持続的な農業生産の実現には，とりわけ「小農」が重要ということではない。耕作者の永代耕作権を安定させ，収奪的な生産様式ではなく，持続的な生産様式の採用を促すことが重要である。

アメリカノースダコタの家族農場。ネルソン農場は，ロジャーさん（上）と2人の息子のグレッグ、ロドニー（下）の3家族が共同で経営している。耕作面積は3600haで、うち2800haは借地（2003年当時）。中心の働き手は、ロジャー、グレッグ、ロドニーの3人で、周年の雇用は2人だけという

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